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Podcast

Plano Marshall:

o plano de reconstrução (de parte) da Europa 

Pelo Spotfy:

https://open.spotify.com/episode/2EpdGHuO6zPCbC97slOCNh 

Ou YouTube:

https://youtu.be/rPRblJjCT24?si=DS-zx5jSu3KS7yjF 

Ouça no História FM, o podcast do @iclerodrigues

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Comunicação em políticas públicas

No artigo "Políticas Públicas e comunicação", conto um pouco da trajetória que uniu e depois separou e especializou comunicação, política e políticas públicas em campos bem distintos, profissionalizados, com lógicas e gramáticas próprias, interdependentes e confrontadas.

DUARTE, Jorge e LASSANCE, Antonio. Políticas Públicas e comunicação: integração para resultados orientados a valor público. Jorge Duarte (organizador). Comunicação em políticas públicas: fundamentos e casos de impacto. São Paulo: Aberje, ABC Pública, 2025. Disponível em: https://drive.google.com/file/d/14YlcbLwvrC80AbGoRYH0IIumm44twWG5/view?usp=sharing 

O livro completo, organizado pelo professor e pesquisador Jorge Duarte, está disponível em: https://bunny-wp-pullzone-5bno2ohhpt.b-cdn.net/wp-content/uploads/2025/10/Livro-Comunicacao-em-Politicas-Publicas2.pdf  

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Como você comunica sua pesquisa?

O objetivo deste artigo é compreender o que a comunidade de especialistas responsável pela comunicação técnico-científica deve fazer para evitar o isolamento, o descrédito e sua condenação à irrelevância, diante de ataques agressivos do negacionismo e das fábricas de desinformação. 

Até hoje, parte significativa dessa comunidade ainda imagina que a tarefa de comunicar achados de pesquisa deve resumir-se a manter uma produção acadêmica em quantidade exuberante, em livros e artigos para periódicos ("journals"); pela participação em eventos como congressos e simpósios temáticos ou das associações de especialistas; e, na melhor das hipóteses, em entrevistas e artigos a serem publicados pela imprensa tradicional. 

Porém, tanto a mídia mais tradicional quanto até mesmo as principais editoras científicas internacionais fazem coro às grandes tendências da comunicação digital. 

Há pelo menos quatro grandes mudanças irreversíveis que precisam ser incorporadas na disseminação da produção técnico-científica: 

1) a preferência pela linguagem simples, para garantir maior amplitude do interesse pelos estudos; 

2) o uso de formas e plataformas abertas e múltiplas não apenas de disseminação, mas de interação com públicos mais amplos, para além do mundo estritamente acadêmico e jornalístico; 

3) a predominância do interesse pela discussão científica de caráter aplicado, dedicada a dar solução a problemas palpáveis e ilustrados pela narrativa de casos concretos ("storytelling"); e 

4) o lugar cada vez mais central e relevante da imagem como síntese da mensagem.

Para abrir, ler e citar:

LASSANCE, Antonio. Como você comunica sua pesquisa? Rio de Janeiro: IBGE, 2024. https://drive.google.com/file/d/1gB4xVP9ghQzcrc0SLdzx-pqlpe_4GquK/view?usp=sharing

Os slides que usei em minha apresentação 

LASSANCE, Antonio. Como você comunica informações e dados técnicos?. Rio de Janeiro: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, 2024. Apresentação feita à Conferência Nacional dos Agentes Produtores e Usuários de Dados. 

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Afinal, qual é o problema?

uma conversa com o pessoal da Faculdade Latino-Americana de Ciências Sociais 

(Flacso Brasil), referência internacional em ciências sociais e políticas públicas.

É sobre como construir políticas públicas e, em especial, como definir problemas que serão o alvo dessas políticas.

(Brasília-DF, 5 de agosto de 2025)

Mais detalhes estão no meu livro:

LASSANCE, Antonio. Como construir políticas públicas, programas e projetos prontos para o monitoramento e a avaliação? Um guia prático de análise ex ante. Brasília, DF: Ipea, 2025. 231p. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/17322 

 

Se você tem interesse em:

• Políticas públicas integradas a programas e projetos
• Análise ex ante (policy design)
• Monitoramento e avaliação

Clique para receber minhas próximas postagens sobre esses temas:

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Você talvez se interesse também em ler este outro livro:

LASSANCE, Antonio. Instituições, Estado e políticas públicas: uma introdução à ciência política em linguagem simples. São Paulo: Nexo Políticas Públicas. Disponível em: https://bit.ly/49Utw13

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Um pequeno passo para o SUS, um grande salto para o monitoramento e avaliação da saúde pública

Unificar o prontuário pelo CPF, digitalizar as informações, extrair conclusões com o uso de ferramentas de análise de dados (a inteligência artificial é uma delas), tudo isso vai ajudar a mapear as unidades da Federação e as unidades de saúde que são de excelência e que deveriam ser mais estudadas, e vão expor outras que não aprenderam com seus próprios erros (e também deveriam ser mais estudadas). Seria possível verificar unidades sobrecarregadas e outras menos, e as carências efetivas em cada especialidade.

Meu artigo publicado no Nexo Políticas Públicas.

Link para ler a matéria.

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Podcast: Como construir políticas, programas e projetos prontos para o monitoramento e avaliação?

Este podcast traz um resumo deste livro que é para você que lida com políticas, programas e projetos. 

Baixe o livro gratuitamente: 

LASSANCE, Antonio. Como construir políticas públicas, programas e projetos prontos para o monitoramento e a avaliação? Um guia prático de análise ex ante. Brasília, DF: Ipea, 2025. 231p. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/17322 

Meu contato no LinkedIn: 

https://www.linkedin.com/in/antonio-lassance-690a5989/ 

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Este livro é para você

• Qual a pergunta mais difícil e crucial de ser respondida quando se constrói uma política e quando se estrutura um programa?
• Qual a diferença entre políticas, programas e projetos? E por que isso é importante?
• Você sabia que monitoramento e avaliação se pensam antes, e não depois de se implementar um programa? Do contrário, o programa não produzirá as informações de que você precisará para monitorar e avaliar se algo deu certo.
• A evidência é chave, mas evidência não são os dados. Saiba o que é evidência, como usar e evite o fetichismo de dados.

Conheça um pouco do livro 

COMO CONSTRUIR POLÍTICAS PÚBLICAS, PROGRAMAS E PROJETOS PRONTOS PARA O MONITORAMENTO E A AVALIAÇÃO? Um guia prático de análise ex ante.

Este livro é para você que lida com políticas, programas e projetos. Principalmente, você que percebe o quanto algumas iniciativas, embora importantes e bem-intencionadas, nascem enviesadas: sem qualquer análise prévia, com objetivos nebulosos e público indefinido ou injustificável, mal fundamentadas, com ações fragmentadas e muitas vezes contraditórias, insumos insuficientes, bem como ausência de indicadores e metas. Além disso, observam-se equipes pequenas e mal treinadas, orçamento reduzido e liberação intermitente de recursos.

Baixe o livro gratuitamente agora mesmo por este link: 

https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/17322 

No vídeo acima, você assiste ao lançamento feito no Encontro Nacional de Gestão de Pessoas do Sistema de Pessoal Civil (SIPEC) (dia 17/06/2025), organizado pela Secretaria Nacional de Gestão de Pessoas do Ministério da Gestão e da Inovação (MGI).

Quer organizar um lançamento no seu ministério, governo estadual, prefeitura, secretaria, autarquia ou organização civil? 

Mande uma mensagem para antonio.lassance@ipea.gov.br

LinkedIn: https://www.linkedin.com/in/antonio-lassance-690a5989/ 

Para citar:

LASSANCE, Antonio. Como construir políticas públicas, programas e projetos prontos para o monitoramento e a avaliação? Um guia prático de análise ex ante. Brasília, DF: Ipea, 2025. 231p. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/17322 

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Como construir Políticas e Programas orientados por estratégia?

Este é o roteiro da conversa que fiz com servidoras e servidores do Governo do Distrito Federal.

Evento organizado pela Secretaria de Economia, Secretaria-Executiva de Gestão Administrativa, e Escola de Governo do GDF.

Brasília, 29 de novembro de 2024.

Clique na imagem para abrir a apresentação de slides ou neste link (Google Slides)

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Clássicos da avaliação de políticas públicas ao alcance de todos

VEDUNG, Evert e PEDONE, Luiz. Avaliação de políticas públicas e programas governamentais: fundamentos e modelos. Rio de Janeiro: Luzes, 2021. 

NEWCOMER, Kathryn E.; HATRY, Harry P.; WHOLEY, Joseph S. (Ed.). Handbook of practical program evaluation. San Francisco, CA: Jossey-Bass & Pfeiffer Imprints, Wiley, 2015. 

E o clássico dos clássicos:

WEISS, Carol. Evaluation: methods for studying programs and policies. 2nd. edition. Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall, 1998.

Disponíveis nesta página.

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QUAL A AGENDA DO ESTADO BRASILEIRO ATÉ DEZEMBRO DE 2024?

Como fazer o rastreamento de agendas político-institucionais? Que teorias, metodologias e técnicas de pesquisa podem ajudar a mapear atores e rastrear eventos futuros para antecipar seu impacto na agenda de políticas públicas?

https://lnkd.in/eDgFmiFf

Os Textos para Discussão:

LASSANCE, Antonio. Como fazer o rastreamento de agendas político-institucionais? Teoria, metodologia e técnicas de pesquisa para prospectar eventos futuros e antecipar seu impacto na agenda de políticas públicas. Brasília: Ipea. Texto para Discussão n° 3011 (publicação expressa). Disponível em: https://lnkd.in/dWCHgp-3 

LASSANCE, Antonio. Calendário político-institucional do estado brasileiro 2024. Brasília: Ipea. Texto para Discussão n° 3012 (publicação expressa). Disponível em: https://lnkd.in/dX_GPJ8s 

LASSANCE, Antonio. Análise da agenda político-institucional do estado brasileiro 2024. Texto para Discussão n° 3013 (publicação expressa). Brasília: Ipea, 2024. Disponível em:

 https://lnkd.in/dYn2V6QR 

A explicação em vídeo e o debate, inclusive com os colegas da Agência Brasileira de Inteligência (Abin) e do Eurasia Group:

https://lnkd.in/emU49dPA 

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Qual o caminho que eu devo tomar?

Alice perguntou: Gato Cheshire... pode me dizer qual o caminho que eu devo tomar?

Isso depende muito do lugar para onde você quer ir – disse o Gato.

Eu não sei para onde ir! – disse Alice.

Se você não sabe para onde ir, qualquer caminho serve.

(Lewis Carroll. Alice no País das Maravilhas).

(Clique na imagem acima para abrir a apresentação de slides).

Saiba mais sobre o assunto:

LASSANCE, Antonio. Análise ex ante de políticas públicas: fundamentos teórico-conceituais e orientações metodológicas para a sua aplicação prática. Rio de Janeiro: Ipea, 2022. Texto para Discussão, n° 2817. Disponível em https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/11399/2/TD_2817_Analise_ExAnte.pdf  DOI: http://dx.doi.org/10.38116/td2817.  

LASSANCE, Antonio. Sistemas e ciclos de monitoramento e avaliação: recomendações da análise ex ante de políticas públicas e de programas governamentais. 2023. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/portal/publicacao-item?id=7e314048-aadb-4aef-858b-a9a017e3aac0

LASSANCE, Antonio. Como elaborar projetos de intervenção para a implementação de políticas públicas? Brasília: Ipea, 2022. Texto para Discussão n° 2858. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/11816/1/TD_2858_Web.pdf

INSTITUIÇÕES, ESTADO e POLÍTICAS PÚBLICAS

Uma introdução à ciência política em linguagem simples 

Baixe gratuitamente o livro (pdf) 

Também disponível na plataforma Archive

Para citar:

LASSANCE, Antonio. Instituições, Estado e Políticas Públicas: uma introdução à ciência política em linguagem simples. São Paulo: Nexo Políticas Públicas. Disponível em: https://bit.ly/49Utw13. Acesso em 5 maio 2024.

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Como elaborar projetos para a implementação de políticas públicas?

Além de oferecer orientações básicas para guiar a formulação de projetos de intervenção com razoável potencial inovador, o estudo publicado pelo  Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – Ipea traz recomendações para que a implementação, a ser feita pela burocracia de “nível de rua”, mantenha sua aderência à estratégia da política pública que a originou. 

Dessa forma, evita-se o que se conhece como formulação da implementação e também o equívoco de desenvolver projetos com soluções pontuais – que podem até ser muito bem-sucedidas, enquanto produtos, mas que não contribuem para a consolidação de resultados de médio prazo e impactos de longo prazo na superação do problema central de uma política pública. 

 

 

Palavras-chave: projeto de intervenção; análise ex ante; avaliação; implementação; microeconomia do setor público.

Como citar: 

LASSANCE, Antonio. Como elaborar projetos de intervenção para a implementação de políticas públicas? Brasília: Ipea, set. 2023. 55 p. (Texto para Discussão, n. 2926). Disponível em https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/12381/1/TD_2926_Web.pdf DOI: http://dx.doi.org/10.38116/ td2926-port JEL: D04; H11; H43

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Análise ex ante de políticas públicas: para que serve e como se faz?

Imagine uma casa construída sem projeto de arquitetura e de engenharia estrutural ou um avião concebido sem respeitar noções básicas da física e da engenharia aeroespacial, fabricado sem instrumentos mínimos de navegação e não submetido a revisões para corrigir possíveis defeitos. Por incrível que possa parecer, é isso o que acontece com boa parte das políticas públicas e programas governamentais.

Aquilo que analogicamente corresponde, em uma casa, ao projeto de arquitetura e de engenharia, e na aviação, ao design e à engenharia aeronáutica, tem um equivalente ainda pouco conhecido. Chama-se análise ex ante de políticas públicas. É disso que trata este Texto para Discussão:

LASSANCE, Antonio. Análise ex ante de políticas públicas: fundamentos teórico-conceituais e orientações metodológicas para a sua aplicação prática. Rio de Janeiro: Ipea, 2022. (Texto para Discussão, n. 2817). DOI: <http://dx.doi.org/10.38116/td2817>. 

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Cotas: como é que você pode ser contra ou mesmo a favor se não souber o que é e como funciona?

Nesta conversa rápida de Roseli Faria com Derson Maia e Adriano Senkevics você vai entender as questões essenciais sobre cotas, o impacto que isso vem tendo nas universidades brasileiras e sua importância para que cursos financiados com recursos públicos sejam mais inclusivos e menos elitistas em sua composição. 

Afinal, é um paradoxo que uma coisa que se chama "universidade" (um vocábulo que vem de "universal") seja feita para poucos.

"Policy capacity and policy design"

Giliberto Capano, da Universidade de Bolonha, falou sobre a importância das capacidades políticas para as políticas públicas. 

Seminário do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), 3 de maio de 2022, com Giliberto Capano, professor de ciência política e políticas públicas na Universidade de Bolonha, Itália.

Giliberto Capano is Professor of Political Science and Public Policy at the University of Bologna. He has been member of the Executive Committee of the International Political Science Association (2009-2014) and the co-founder of the of the International Public Policy Association. Actually he is member of the Executive Committee of the European Consortium of Political Research. He specializes in public plicy, policy design , policy instruments, comparative higher education policy.

https://www.researchgate.net/project/Policy-design 

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Política pública e programa governamental: desfazendo as confusões

Quando se pergunta, a um dirigente ou gestor público, qual a diferença entre uma política pública e um programa governamental, onde cada qual começa e termina, as respostas em geral são vagas, são muitas, são desencontradas e mal fundamentadas. Essa pergunta simples até hoje não tem uma resposta clara por uma razão também muito simples: impera sobre isso uma grande confusão.

Leia o artigo (PDF).

LASSANCE, Antonio. Política pública e programa governamental: desfazendo as confusões.  São Paulo: Simetria - Nº 8 - 2021, pp. 132-139. Revista da Escola de Gestão e Contas do Tribunal de Contas do Município de São Paulo (TCM-SP), Disponível em:  https://escoladecontas.tcm.sp.gov.br/images/simetria/revista-8/pag-132-139.pdf

English version:

LASSANCE, Antonio. What is a policy, and what is a government program? A simple question with no clear answer, until now. São Paulo: Simetria, n. 8, 2021, Revista da Escola de Gestão e Contas Publicas do Tribunal de Contas do Município de São Paulo (TCMSP). pp. 140-148 https://escoladecontas.tcm.sp.gov.br/images/simetria/revista-8/pag-140-148.pdf

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O que é uma política e o que é um programa: uma pergunta simples e até hoje sem uma resposta clara

A falha em distinguir políticas e programas gera toda uma espiral de consequências. É o primeiro de muitos problemas de políticas que já nascerão fragmentadas e inconsistentes e de programas com objetivos nebulosos, redundantes, ineficientes e inefetivos. 

Artigo completo publicado mais recentemente pela Controladoria-Geral da União https://www.gov.br/cgu/pt-br/assuntos/controle-social/artigos/o-que-e-uma-politica

Para citar:

LASSANCE, Antonio. O Que é uma Política e o Que é um Programa: uma pergunta simples e até hoje sem resposta clara. In: BARBOSA, Sheila C. T. e COUTO,  Leandro F. Boletim de Análise Político-Institucional, nº 27. Brasília: Ipea, março de 2021. pp. 59-67. Disponível em: <https://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/boletim_analise_politico/210322_bapi_27_artigo_07.pdf> . DOI: http://dx.doi.org/10.38116/bapi27art7 

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"Não há questão mais promissora ou importante para a essência da pesquisa científica do que entender como as mentes humanas resolvem problemas e tomam decisões com eficácia." (Herbert Simon)

“O Plano Marshall se tornou uma analogia favorita dos formuladores de políticas públicas. No entanto, poucos sabem o suficiente sobre ele." 

(Graham T. Allison ).

O "making of" de uma grande política pública: estratégia, planejamento e apoio à decisão na construção do Plano Marshall.

Este Texto para Discussão (em versão preliminar, mas já submetida e aprovada por dois pareceristas) discute como o apoio à decisão pode contribuir para que a formulação de políticas públicas alcance maior grau de consistência e coerência.

Espera-se que isso favoreça o desenho de programas governamentais mais eficientes, com menor fragmentação e sobreposição, e mais efetivos. 

Para investigar essas questões em detalhe, a análise reconstitui o "making of" do Plano Marshall, aquele que é considerado o plano de maior envergadura e complexidade desenvolvido desde o século XX.

Leia (arquivo pdf).


Ilustração: cartaz propagandístico, em alemão, com a promessa de "caminho aberto".

Mais sobre o Plano Marshall e o o Programa de Recuperação Europeia (European Recovery Program – ERP):

LASSANCE, Antonio. O Plano Marshall: uma abordagem atual à formulação, ao desenho e à coordenação de políticas públicas e programas governamentais. Brasília: Ipea, 2021. (Texto para Discussão, n. 2661). Disponível em https://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/td_2661substituicao2_o%20plano%20marshall.pdf 

JEL: H11; D4; B15.

DOI: http://dx.doi.org/10.38116/td2661 

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O que o maior plano de recuperação econômica mundial tem de atual e útil?

O Plano Marshall foi uma experiência de grande envergadura que ainda traz à luz problemas típicos cruciais com os quais pessoas encarregadas de desenvolver políticas públicas e programas governamentais (policy makers) se defrontam rotineiramente, entre eles:

• Como definir e persistir em uma estratégia de longo prazo diante de questões urgentes de curto prazo, em contextos de crise e pressão política? 

• Como é possível aprovar planos ambiciosos em situações de minoria congressual? 

• Como pensar objetivos estratégicos comuns para realidades socioeconômicas e político-institucionais tão assimétricas (como é comum entre países ou até dentro de um mesmo país, entre regiões bastante diversas)? 

• Como atender à fiscalização congressual e de órgãos de controle e ao mesmo tempo garantir agilidade na implementação? 

• De que forma uma política pública e os programas a ela associados se complementam e não se fragmentam nem se contradizem? 

• Como combinar governança hierarquizada com autonomia gerencial?

Em O Plano Marshall (LASSANCE, Antonio. O Plano Marshall: uma abordagem atual à formulação, ao desenho e à coordenação de políticas públicas e programas governamentais. Brasília: Ipea, 2021. (Texto para Discussão, n. 2661). Disponível em https://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/td_2661.pdf), o Plano revela-se uma experiência atual de uma política pública e de um programa governamental de grande envergadura, o que lança luz sobre como enfrentar problemas crônicos e cruciais. 

Leia o texto (arquivo pdf).

LASSANCE, Antonio. O Plano Marshall: uma abordagem atual à formulação, ao desenho e à coordenação de políticas públicas e programas governamentais. Brasília: Ipea, 2021. (Texto para Discussão, n. 2661). Disponível em https://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/td_2661.pdf


LASSANCE, Antonio. The Marshall Plan: a current approach to the formulation, design and coordination of public policies and government programs.
This working paper investigates the Marshall Plan from an unprecedented angle: that of strategy formulation, policy design, and the coordination of policy implementation. Through an in-depth case study, the Marshall Plan proves to be a far-reaching experience that still brings to light chronic and crucial problems for those interested in ex ante policy analysis. The conclusion is that the plan can be reinterpreted as an approach to complex and multi-causal problems (wicked problems) in search of building integrated solutions and government action as coordinated as possible. The approach consists of striving for strategic definitions centered on the correct choice of priority problems and the identification of their causal chain. Around these definitions, the policy design seeks to balance short-term responses with attention to long-term causes. Such assumptions precede issues such as, for example, the efficient budget allocation and the optimization of administrative and regulatory resources – concerns which are more focused on consequences than on root causes. With these preliminaries guaranteed, the policy design establishes a policy governance with due command and central control over the strategy, but with managerial autonomy over the programs. It leaves an open part of the process of formulating alternatives so that they adjust to a decentralized and capillarized implementation, with a technical cooperation network that remains close to the street-level bureaucracy.

https://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/td_2661.pdf

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